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”
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J
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La Plata
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ma “Bienesta
r
” constituye un
s
i
s
tema
tecnológico capaz de aba
r
ca
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ases de
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s
pa
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a el
G
obie
r
no Elect
r
ónico.
D
epende en g
r
an medida
que pueda sacá
r
sele p
r
ovecho al potencial de cada
una de las dimensiones, de las instituciones implica-
das y el gobie
r
no.
P
r
ob
l
e
m
á
t
i
c
a
ma
r
ca la profundidad que puede alcanza
r
se sob
r
eLos Regist
r
os del Estado Civil en Cuba s
o
n aque-
este tema
(
Welp, 2008).llas o
f
icinas públicas que tienen po
r
objetivo veri
f
icar,
Prese
n
cia: Consiste en brindar información
(
en
r
egist
r
a
r
y ce
r
ti
f
ica
r
hechos y actos de la vida de una
línea
)
de interés para los ciudadanos y f
u
nciona
r
iospe
r
sona natu
r
al pa
r
a da
r
les publicidad
fr
ente a tercera
s
públicos. E
s
ta información
f
luye en una di
r
ección, espe
r
sonas. Especí
f
icamente la E
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isión de
c
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io-
deci
r
no hay interacción.nes comp
r
ende una amplia gama de ellas:
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n
:
S
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f
inen canales de comunica
-
Ce
r
ti
f
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ción como co
rr
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r
ónicos,
f
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r
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r
io
s
en pá
-
Ce
r
ti
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r
imonio
gina
s
web, que pe
r
miten la comunicación en am
-
Ce
r
ti
f
icación de de
f
unción
bo
s
s
entidos. El ciudadano tiene la posibilidad de
Ce
r
ti
f
icación de solte
r
ía
realizar co
n
sultas, obtene
r
in
f
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n
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con elgobie
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trámite
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lo
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14
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claves en instituciones de cualquier tipo,
f
acilitando
el
r
egist
r
o de información, asegurand
o
su conse
r
va
-
ción y acceso seguro. En lo adelante se plantea una
p
r
opuesta de solución informática que
r
esponda a la
p
r
oblemática y al desarrollo del sistema del M
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J
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s
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f
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rr
amienta e
f
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Ce
r
ti
f
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r
ocesos que le con
f
ie
r
en sinergia a la
gestión de in
f
o
r
mación en entidades. Logrando alta
Los hechos que se inscriben, desde el su
r
gimiento
cohesión ent
r
e los acto
r
es involuc
r
ados y
u
n con
s
tan-
de estas o
f
icinas, han sido asentados en lib
r
os de
r
egis
-
te seguimiento a losp
r
ocesosen loscualesinteractúan
t
r
os clasi
f
icados según la información contenida. Con
pa
r
a cada t
r
ámite
r
ealizado en la institución. Provee
el paso de los años el volumen de información ha c
r
eci
-
la base tecnológica pa
r
a el desa
rr
ollo de trámite
s
en
do, lo cual, unido al deterioro de los lib
r
os y la pé
r
dida
línea sob
r
e una solución
w
eb tan
t
o en su modalidad
pa
r
cial o total de la información registrada, son elemen
-
institucional como de usua
r
ios consumidore
s
o ciu-
tos que condicionan la e
f
iciencia del servicio que b
r
in
-
dadanos en gene
r
al.
da esta institución a la población.
La autenticación de los sistemas integrado
s
para
Todo lo anterior ha llevado a pla
n
tea
r
se una vía
la solución de la plata
f
o
r
ma “Bienesta
r
” se realiza uti-
mediante la cual se logre organizar y conse
r
va
r
la in
-
lizando un se
r
vicio L
DA
P —Lightweight
D
i
r
ecto
r
y
f
o
r
mación, así como brindar un mejor se
r
vicio a la po
-
Access Protocol—, el cual es instalado de conjunto
blación. El desarrollo de las TIC ha devenido en he
rr
a
-
con las soluciones que componen el ma
r
co funcional
mienta
f
undamental en la automatización de p
r
ocesos
pe
r
mitiendo la inclusión de nuevos usua
r
io
s
al
s
i
s
te-
ma, así como el cambio de cont
r
aseñas entre otra
s
op-
ciones de gestión de usua
r
ios.
En la
f
igu
r
a 1, se muest
r
an los sistema
s
y com-
ponentes, a nivel mac
r
o, que
f
o
r
man pa
r
te de la
s
olu-
ción, que pe
r
mite a la entidad la t
r
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del p
r
oceso de solicitud de ce
r
ti
f
icaciones al REC.
La he
rr
amienta está o
r
ientada a diferente
s
La Plataforma “Bienestar” está basada en tec
-
pe
r
f
iles de usua
r
ios, desde el que va a explotar el
nologías libres, permite a las entidades cubanas t
r
an
-
sistema, hasta el administ
r
ado
r
y el supervi
s
or de
sita
r
hacia una infraestructura de aplicaciones in
-
eventos. El ambiente se encuent
r
a p
r
eparado para
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S
e muestra una vista en tres capas:
A
plicación,
S
e
r
vicios y Tecnologías (
F
igura 2); donde se justi
f
ica
el uso de a
p
licaciones desarrolladas en
D
rupal como
S
istema de
G
estión de Contenido en línea o Content
M
anagement Syste
m
(CM
S
-
O
n Line), en
f
o
r
ma de
po
r
tal. Con el objetivo de ofrecer un punto único de
acceso al catálogo de servicios y trámites de la plata
-
f
o
r
ma. El módulo “Motor de Tramitación” apo
r
ta a la
plata
f
o
r
ma todo lo relacionado a la modelación de los
p
r
ocesos y trámites de la entidad. En tanto, el Sistema
de Gestión
D
ocumental
D
fi
l
e es el gestor de conteni
-
dos digitale
s
que soporta todo el proceso documental
at
r
ibuible a los trámites en la plataforma.
Por
t
al
d
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S
ervicios I
n
tegrales:
S
itio
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ebpa
r
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-
de
r
alos t
r
ámitesdisponiblesenlaentidad.Desa
rr
ollado
sob
r
e tecnologías soportadas por
D
rupal con el objetivo
deb
r
inda
r
unainterfazdeusuarioagradable,gestionable
e intuitiva, garantizando su usabilidad en
d
ispositivos
que los us
u
arios colaboren en el trabajo con docu
-
cimiento adqui
r
ido en la entidad pa
r
a da
r
r
espue
s
ta
s
a
mentos, permitiendo ejecutar diferente
s
f
lujos de
las necesidades de los clientes.
t
r
abajo que automatizan los procesos, así como lle
-
Mo
t
orde Tra
m
i
t
ación:Posibilita la gestión y con-
va
r
un control de las versiones que se c
r
ean de los
f
igu
r
ación de los p
r
ocesos y t
r
ámites en la Plataforma
mismos.
“
B
ienesta
r
”
.
B
asad
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en
las
f
uncionalidade
s
o
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c
ida
s
en Process
M
aker y The
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pen Source Thecnology fo
r
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S
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2
)
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r
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r
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b
r
inda la posibilidad de t
r
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f
o
r
ma
r
la entidad en una
o
r
ganización cuya gestión se
r
ealiza po
r
integ
r
ación de
p
r
ocesos y se
r
vicios, lo que constituye un cambio de
pa
r
adigma.
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t
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D
ocu
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en
t
al
D
f
ile: Posibilita la ge
s
tión
del p
r
oceso documental asociado a los se
rv
icio
s
y
t
r
ámites que o
fr
ece la entidad en la ejecució
n
de
s
u
s
p
r
ocesos. El gesto
r
documental ga
r
antiza se
g
uridad,
t
r
azabilidad, audito
r
ía, monito
r
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r
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cumentación digital de la o
r
ganización.
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r
la capa de se
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vicio de
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r-
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ent
r
e los sistemas que con
f
o
r
man la solución in-
teg
r
al. El
D
iseñado
r
de Se
r
vicios pe
r
mite exportar
la lógica de negocio a una capa de se
r
vicio
s
que
cumpla con estánda
r
es S
OA
pa
r
a la integración
móviles u otro medio portátil.
de sistemas haciendo uso de tecnologías WS
O
2 y
Ca
t
álogo
d
e Trámites:Componente q
u
e
f
unciona
W
eb
Service Busines
s
Process
Execution
Language
como
r
epositorio de trámites y/o procesos p
r
eviamen
-
(
WS
-
BPEL
)
.
te modelados. La garantía de contar con un catálogo
A
pk del
R
E
C
:
S
e
implement
a
un
a
aplicació
n
de t
r
ámites brinda la posibilidad de reutiliza
r
el cono
-
pa
r
a dispositivos
A
nd
r
oid con la posibilidad de rea-
F
i
g
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r
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r
c
a
s
o
liza
r
las solicitudes, y realizar seguimiento a las so
-
de S
I
REC y este le si
r
va a la plata
f
o
r
ma “Biene
s
tar”
licitudes realizadas. Este sistema emplea todos losel documento gene
r
ado. El S
I
REC tend
r
á en cada una
mecanismos de seguridad para la t
r
ansmisión dede las instancias p
r
ovinciales un usua
r
io común con el
in
f
o
r
mación.cual la plata
f
o
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ma “Bienesta
r
” se autentica y realiza el
S
olució
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d
e Firma
D
igital e
n
la Web
:
Está com
-
uso de los se
r
vicios. Se implementó una Application
puesta por un grupo de tecnologías integ
r
adas, o
r
ien
-
Progra
mm
ing
I
nterface
(A
P
I)
de se
r
vicios como pro-
tadas a
r
ealizar operaciones criptográ
f
icas de
f
i
r
ma di
-
totipo de comunicación ent
r
e el S
I
REC y la plataforma
gital, certi
f
icación, estampado de tiempo y validación“Bienesta
r
” pa
r
a log
r
a
r
una integ
r
ación con la mayor
de
f
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r
mas y certi
f
icados.
P
roporciona la autenticidad,segu
r
idad que pe
r
mitan las tecnologías sobre la
s
cuale
s
integ
r
idad y el no repudio de la información inte
r
cam
-
se encuent
r
a desa
rr
ollado el S
I
REC.
biada entre diferentes partes y en su conjunto es usado“Bienes
t
ar” co
m
o herra
m
ien
t
a para tomar
como u
n
a solución segura e innovadora que puede se
r
decisiones
usada por muchas aplicaciones en lo
s
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r
nos másCadainstanciadeunp
r
oceso,ya
s
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hete
r
ogéneos.
S
u concepción para el
d
espliegue estáCe
r
ti
f
icación de nacimiento, mat
r
imonio, defunción
basada en un servidor de
f
irma seguro, enca
r
gado deu ot
r
os constituye un nuevo caso en el si
s
tema que
ejecuta
r
las operaciones criptográ
f
icas, p
r
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r
losse identi
f
ica po
r
un núme
r
o y un pin utilizado para
I
D digitales de los usuarios y almacena
r
los documen
-
da
r
seguimiento al caso tanto po
r
pa
r
te de la per-
tos asociados a estos.sona que inicia el caso que puede se
r
un ciudadano
I
nt
egració
n
S
I
R
E
C
-Plataforma “Bienes
t
ar”:común hasta los distintos entes involuc
r
ado
s
en la
La plataforma se comunica con el Sistema deejecución de un p
r
oceso.
I
denti
f
icación del Registro del Estado CivilEl sistema pe
r
mite además visualiza
r
el mapa del
(SI
REC
)
, que constituye el sistema p
r
ima
r
io de in
-
p
r
oceso
(
Figu
r
a 4
)
, con los detalles de la ejecución,
f
o
r
maci
ó
n del REC.estado de cada una de las ta
r
eas,
r
esponsable
s
, docu-
P
a
r
a esta integración se utilizan técnicas de
f
o
r
mu
-
mentación asociada, así como el histo
r
ial de cada ca
s
o
la
r
io
r
emoto entre aplicaciones Curl, adicionando en el
(
Figu
r
a 5
)
, ent
r
e ot
r
os.
f
o
r
mula
r
io de solicitud inicial desplegado en la plata
-
Pa
r
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r
abajoadminist
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ativoseutilizandiver
s
o
s
ta-
f
o
r
ma, los elementos que necesita el regist
r
ado
r
pa
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able
r
os de cont
r
ol que desde una pe
r
spectiva
g
rá
f
ica brin-
que se generen las certi
f
icaciones dentro del se
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vido
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-
14
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mita a di
r
ectivos del gobie
r
no e in
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titucione
s
toma
r
decisiones y medidas ace
r
tadas al re
s
pecto.
(
Figu
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c
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r
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del REC, además la
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icaciones pa
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s
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s
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constituya un t
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Figu
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s
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r
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s
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del REC sino también aquellos que emplean e
s
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s
s
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tes etapas del p
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Conceptualización y preparación del despliegue
nacional
Despliegue nacional
S
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te a la solución
El desarrollo del
P
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r
los
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r
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al REC, en la
P
lataforma “Bienestar”.
P
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r
io
r
mente
f
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D
esarrollo de la solución,
donde se modeló e implementó el proceso antes men
-
cionado. Desde diciembre de 2019 a febre
r
o de 2020
se
r
ealizó la
P
rueba Experimental de la solución en la
p
r
ovincia de Mayabeque. En este periodo, se pueden
r
esalta
r
elementos estadísticos como:
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es
r
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io nacional
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te
rr
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io. El empleo de la plataforma le a
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Como se aprecia en el grá
f
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r
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r
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-
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gadas, lo que constituye un resultado po
s
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D
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r
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r
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r
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r
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de país. Se capacita
r
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s
de
r
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r
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r
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r
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r
diferente
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conceptos, destacándose: la comp
r
a de papel y tonel
pa
r
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r
esión y el pago de licencias de so
f
t
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are a en-
tidades ext
r
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r
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f
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ación: Mediante la im-
das.
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plementación de p
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ado empleando algo-
ción in
f
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mática fue posible obtener los rep
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tes:
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r
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-
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)
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r
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s
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-
De un total de 4140 solicitudes entre
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r
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ci
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ado de clave
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se ga
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antiza la con
f
idencialidad de la
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del 2021.
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r
esión de las ce
r
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f
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s
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r
ope
r
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P
osibilita trazabilidad de cada caso del p
r
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r
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r
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r
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r-
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(
en línea), para la agilización de los se
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-
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r
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(
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S
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r
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r
ios en lasCe
r
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f
icaciones al REC
)
.
unidades
,
a partir de la solicitud digital y seguimientoEl p
r
oyecto concluyó la etapa
d
e Prueba
del asunto en línea.Expe
r
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r
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r
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del despliegue nacional de la solución.Cont
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ibuye al aho
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o de
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r
sos estatales, como
s
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papel, mate
r
ial de imp
r
esión
(
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r
e imp
r
eso
r
a), com-
nal basado en la gestión de procesos, inc
r
ementa labustible, ent
r
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r
os.
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r
anspa
r
encia de los trámites, en la misma medida queB
r
inda la posibilidad de inc
r
ementa
r
la calidad de
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r
ansmite la sensación de control, disciplina y o
r
gani
-
vida y satis
f
acción de la población, en la misma medida
zación en las entidades. Los involucrados conocen enque se evita la dispe
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sión geog
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ica de los ciudadano
s
qué pa
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te del proceso intervienen y las cau
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